Du PPU au PUI

Pour la période 2007-2013, l'Aquitaine était éligible à la politique communautaire de cohésion économique et sociale, au titre de l'objectif "compétitivité régionale et emploi".

Soutenir le développement durable des quartiers urbains sensibles
Doté de 27 millions d'euros, la mesure dédiée au développement durable des quartiers urbains (4.2) était un encouragement pour les villes et les agglomérations à investir les potentialités de ces territoires en difficultés. Il concernait 7 territoires aquitains sélectionnés après appel à projets, dont le secteur Bordeaux Nord et Bastide à Bordeaux.

Dans la continuité du PPU et d'Urban2, ce territoire "Bacalan-Bastide", situé au cœur de l'agglomération et au centre des grandes mutations urbaines en cours et à venir, regroupait 5 quartiers prioritaires (Bacalan, Benauge, Chartrons-nord, Grand Parc et le Lac) et présentait un fort potentiel foncier disponible.

Sa cohérence territoriale était caractérisée par sa localisation de part et d'autre de la Garonne, dont le nouveau franchissement (pont Jacques Chaban-Delmas) a favorisé la construction de nouveaux liens entre les quartiers.
Il s'agissait notamment de veiller à un développement équilibré et durable permettant d'intégrer dans cette dynamique les 5 quartiers prioritaires.

En tout ce sont près de 6 millions d'euros qui ont été engagés par l'Europe pour le soutien du développement de ces quartiers.

Des réalisations concrètes
Le projet Bacalan-Bastide, retenu par la préfecture de région a déjà permis de soutenir plus de 30 opérations portées par la Ville ou ses partenaires.

Ces projets ont permis de réaliser divers objectifs :

• Revitaliser durablement le territoire Bacalan-Bastiden, notamment au travers de projets comme :
  - les phases 1 et 2 du "Parc aux Angéliques",
  - les missions de concertation et d'aménagement durable du secteur Bastide Niel,
  - la maison éco-citoyenne de Bordeaux,
  - le ponton d'honneur
• Renforcer l'attractivité économique du territoire et développer l'emploi, notamment avec des projets comme :
  - la mission emploi Bordeaux Nord
  - l'insertion professionnelle des jeunes dans la filière nautique,
  - la pépinière éco créative des Chartrons.
• La création de la cité du vin
• Consolider la cohésion territoriale et sociale, notamment avec des projets comme :
  - la réhabilitation et l'extension des jardins familiaux des Aubiers,
  - l'action sociale d'auto-réhabilitationaccompagnée sur Chartrons et Grand Parc,
  - la création d'un centre petite enface durable et innovant (Queyries et Benauge),
  - Evento 2009.

Parallèlement à Urban2, mais avec une dotation financière nettement supérieure, le programme européen Objectif 2 pour la période 2000-2006 a soutenu la reconversion économique et sociale grâce à une enveloppe de FEDER de 535 millions d'euros pour l'Aquitaine (deuxième région française la mieux dotée sur cette période).

Le programme Objectif 2 Aquitaine 2000-2006 se déclinait au travers de 4 axes :

• Axe 1 : favoriser la création d'emplois par le soutien à la création et au développement des entreprises et l'adaptation des ressources humaines
• Axe 2 : renforcer la compétitivité de l'espace régional
• Axe 3 : dynamiser les territoires et améliorer le cadre de vie
• Axe 4 : valoriser les ressources rurales

Des réalisations concrètes
Ont notamment bénéficié du soutien financier de l'Europe via ce programme les opérations suivantes :

• la rénovation du Palais des Congrès de Bordeaux-Lac,
• l'extension du Parc des Expositions de Bordeaux (construction des Halls 3 et 4),
• la restructuration et l'extension du Théâtre National de Bordeaux en Aquitaine (TnBA),
• une première phase d'aménagement des quais de Bordeaux,
• la transformation des hangars 15 à 19 sur les quais (projet privé),
• l'extension du parc de Bacalan,
• la construction des serres et de l'espace muséal du nouveau jardin botanique de la Bastide,
• de nombreux city-stades dans les quartiers (Benauge, Chantecrit, Aubiers, Bacalan...).

Forte de son expérience européenne grâce au projet pilote urbain de 1997 à 2001, la Ville de Bordeaux et ses partenaires ont œuvré ensemble à la candidature dans un autre projet européen, le PIC Urban2.
Urban2 était un programme européen d'aide au développement économique et social des zones urbaines à revitaliser. Il s'appliquait à fédérer toutes les énergies autour de projets locaux destinés à valoriser un territoire et à améliorer la qualité de vie de ses habitants.
Ce dispositif, opérationnel jusqu'en 2007, a concerné 70 sites en Europe dont 9 en France. Compte-tenu de ses caractéristiques et de son fort potentiel de développement, le centre de l'agglomération bordelaise a été retenu par la Commission européenne pour bénéficier du programme Urban2.

Baptisé Unicités, ce projet porté en partenariat étroit par les Villes de Bordeaux, Cenon et Floirac sous l'autorité de l'Etat et de l'Union Européenne a concerné un territoire intercommunal, situé de part et d'autre de la Garonne. Il a bénéficié d'une dotation du Fonds Européen de Développement Régional (FEDER) de 9,8 millions d'euros pour 6 ans (2001-2007).

La stratégie retenue reposait sur un double challenge : valoriser ce site, riche de son positionnement, afin de lui donner l'attractivité et la compétitivité d'un centre d'agglomération fort, tout en sauvegardant et en renforçant l'identité des lieux de vie qui le composent. L'objectif était de réussir à conjuguer "centralité" (échelle d'agglomération) et "proximité" (vie de quartier), "ouverture" et "cohésion".

Des réalisations concrètes
Après 6 ans de mise en œuvre, ce sont ainsi près de 110 projets qui ont été réalisés et 260 emplois directement créés avec l'aide de l'Union européenne sur les communes de Bordeaux, Cenon et Floirac. Le programme Urban2-Unicités a soutenu aussi bien des opérations structurantes que des actions pilotes destinées prioritairement aux personnes les plus en difficulté.
Ces nombreux projets sont venus consolider les grandes opérations qui ont transformé le centre de l'agglomération sur la même période : lancement de 3 lignes de tramway (44 km réalisés en 2008), aménagement des quais, renaissance de la rive droite, revitalisation du centre historique.

Au final, le soutien d'Urban2-Unicités s'est principalement concentré sur les 3 axes suivants :

• l'amélioration de l'environnement urbain et de la mobilité : maison du vélo, navette électrique, squares de proximité, aménagements piétons, pontons sur la Garonne...
• l'insertion et l'aide à la création d'activités économiques : pépinière d'entreprises artisanales et de services, prêts aidant à la création de son propre emploi, insertion des personnes non domiciliées, projet Paul-Bert...
• le soutien aux services et équipements de proximité afin de répondre aux besoins croissants d'une population en augmentation : crèches, relais d'assistantes maternelles, épicerie solidaire, activités culturelles...

Certains de ces projets n'auraient pas vu le jour sans le soutien des financements européens, qui ont constitué un réel effet levier. Tout cela en s'appuyant sur une approche qui prend en compte toutes les dimensions du territoire (urbaine, économique, sociale, environnementale, humaine...) et en associant les acteurs concernés.